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运营模式

  一、“三位一体”模式目标

  通过整合政府方、运营方、资本方三方资源,在强调项目所需作业模式高效、合理组合、规范操作、科学应用的基础上实现三个目标:

  1、以服务项目为主体,以最佳的投入方式、最优的人机物组合、最适宜的性价比、最先进的监管考核机制,构建可持续的机械化、环保化、智能化的环卫服务运营系统,全面提升环卫公共服务项目的运营质量;

  2、实现三方资源的优势互补,提高环卫公共服务运营水平;

  3、注重环卫服务的机械化作业与系统统筹的效率提升、安全环保保障,最大限度保证环卫公共服务的环保性和安全性。

  二、“三位一体”模式概述

  1、作业方式三位一体

  清扫作业、清洗作业、保洁作业三位一体。

  收集作业、中转作业、运输作业三位一体。

  常态作业、应急作业、特殊作业三位一体。

  2、作业控制三位一体

  岗位、职责、流程,符合一个控制规范。

  内容、频率、要求,满足一个控制标准。

  自查、巡查、抽查,执行一个控制办法。

  3、模式落地三位一体

  注资、人员、税收,实现本地化运营。

  交接、运营、监督,实现制度化运营。

  监控、处理、反馈,构建智慧化运营。

  三、“三位一体”模式之五大优势

  1、实现有序的无缝对接、有效的管理覆盖、有益的安全规范

  2、实现定置式人机物合理配置、标准化环卫服务、机械化高效作业、精细化长效管理、专业化服务运营、信息化过程调控与监管;

  3、实现合理的资源整合和良性的公平竞争;

  4、实现环卫装备的合理应用与效益提升;

  5、实现长效机制与应急服务的和谐统筹。

  四、“三位一体”模式之实施步骤

序号 实施步骤 具体内容
1 调查环卫现状 通过现场勘查,资料收集和部门座谈走访,了解项目所在地的道路情况,包括道路分类与分级、道路交通流量和时间节点、道路安全事故统计情况、道路保洁情况和生活垃圾投放、收运(运距)及处理设施,和其他环卫设施等情况。以及调研环卫经费、定额和生活垃圾处理费征收情况。
2 解读相关规划 调研解读项目所在地的环卫规划、环卫管理体制、机制和现状情况,包括建设、市场化、相关政策、标准与规范等。以项目所在地的总规划为依据,解读和吸收规划中的优秀观点。
3 分析总结问题 通过对现状资料的分析和归纳,并结合相关规划解读获得的信息,识别出当前环卫服务工作存在的主要问题。
4 提出方案思路 借鉴国内外发达城市经验,以现状问题为线索,提出道路保洁措施,固体废物收运措施等。
5 编制项目各规范 参考项目原有资料,制定作业质量标准、检查与考核办法、定额与支付办法等
6 确定具体实施方案 依据具体的地理条件、交通条件,固体废物的物流平衡计算等,确定各类环卫服务运营保障措施、环卫装备设施配置和布局,提出实施的具体实施方案。
7 组建项目公司 确定运营公司执行方案,形成项目公司管理架构,以岗定人,形成完整的管理架构。
8 方案实施 启动首次大扫除即6S行动,有序作业分工,安排作业人根据做好具体实施方案的执行。进入正常作业服务并建立长效机制
9 监督反馈、优化提升工作 评估实施方案在执行过程中的各工作内容,针对各实际情况进行监督反馈,而后优化工作内容,进一步提升工作效果。


  五、“三位一体”模式之“6S”行动

  “6S”行动:


  第一步,通过启动“6S”行动开展对标的环境卫生大扫除,为建立环境卫生长效机制创造基础条件。

  第二步,采取管住“面”,把主次干道清扫干净;治住“线”,把背街小巷搞整洁;卡住“点”,把污染源控制住等强有力措施,使标的环境卫生工作井然有序。

  第三步,形成各种管控标准和流程,制定常态化的长效机制。

  六、“三位一体”模式之服务质量监管体系



  七、“三位一体”模式之多赢格局

  政府方:降低资金的一次性投入,从烦琐的环卫作业与管理中解脱出来,专注于统筹监管,包括体系规划、管理机制、标准规范、考核监督等,使得环境卫生干净整洁、规范有序。

  运营方:专注于行业研究,通过作业模式与操作方式的研究为作业服务提供模式组合,为环卫服务研究提供大量的一手数据与资料,全面提升服务能力。同时可为项目所在城市缓解就业压力,为行业地位提升和产业发展提供示范案例,为环境建设贡献力量。

  资本方:通过资本投入,从机械化、智能化、环保化方面提高环境卫生服务质量,从而取得合理的经济效益,实现资本的保值增值。


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